Стиль руководства в государственной общеобразовательной школе Татаринцев Евгений Алексеевич
Диссертация - 15у.е., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников
Автореферат - 6 у.е., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников
Татаринцев Евгений Алексеевич. Стиль руководства в государственной общеобразовательной школе : диссертация ... кандидата социологических наук : 22.00.08. - Москва, 2005. - 167 с. РГБ ОД,
Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Стиль руководства в современной организации 15
'* 1. Понятие стиля руководства в современной науке 15
2. Эмпирические индикаторы стиля руководства 31
3. Особенности влияния внешнего окружения и внутриорганизационных
факторов на стиль руководства 43
Глава 2. Государственная общеобразовательная школа как особый тип
организации 58
1. Генезис науки в сфере управления образовательными системами за
f рубежом и в отечественной традиции 58
2. Особенности внешней среды государственной общеобразовательной
школы 72
3. Внутренние процессы управления государственной общеобразовательной
школой 85
Глава 3. Стиль руководства директоров государственных
общеобразовательных школ на примере школ Южного округа 104
ф 1. Специфика руководства государственными общеобразовательными
школами в мегаполисе 104
2. Влияние факторов внешней среды на формирование стиля руководства
современной школой 116
3. Факторы внутренней среды школы и их влияние на формирование стиля
руководства 133
Заключение 147
Список литературы 153
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Практическая необходимость исследований вопросов управления современными общеобразовательными школами продиктована во многом процессом реформирования системы образования. В современных условиях образовательные школы оказываются в довольно сложной ситуации, порожденной, с одной стороны, динамизмом современного мира, а с другой, - крушением советских ценностей. Главными стратегическими факторами, определяющими характер деятельности школьных организаций, являются усиление нестабильности, усложнение социальной и интеллектуальной среды и ограничение ресурсов. Следствием изменившейся ситуации стал процесс дифференциации образовательных школ на государственные и частные (или коммерческие). Коммерческие школы пошли по пути предоставления широкого спектра образовательных услуг на финансовой основе, что, во многом, помогло им решить проблемы ограниченности ресурсного обеспечения и отчасти справиться с высокой степенью неоднородности внешней среды. Тем не менее, именно государственные школы являются наиболее массовыми вследствие предоставления образовательных услуг на бесплатной основе.
В новых условиях возрастает роль руководства школьной организацией. Система управления государственными школами претерпевает серьезные изменения. Директора вынуждены все больше отходить от принципов чисто педагогического воздействия в пользу применения управленческих знаний. Стиль руководства является одной из важнейших форм реализации технологий, используемых руководителем в практике управления. В изменившихся условиях требуется пересмотр принципов управления для повышения эффективности деятельности образовательных школ. Советская система, ориентированная преимущественно на стабильность и бюрократию, больше не отвечает реалиям современной внешней среды школьной организации. Современная школьная организация
нуждается в пересмотре старых методов управления в пользу усложнения структуры и развития демократических принципов руководства.
Актуальность темы исследования обусловлена также недостаточной разработанностью проблем стиля руководства государственными школами в отечественной социологии управления. Эти вопросы традиционно рассматривались отечественными учеными преимущественно в контексте психологических и педагогических дисциплин.
Научная разработанность проблемы.
Вопросы стиля руководства применительно к образовательным системам условно можно разделить на проблемы стиля управления как такового, безотносительно к типу организации, и вопросы собственно стиля руководства образовательными системами. Кроме того, различаются проблемы управления школьной организацией в отечественной и зарубежной традиции.
Деятельность руководителей и особенности стиля руководства достаточно подробно рассматривалась как в зарубежной, так и в отечественной научной традиции. Вопросы руководства, лидерства и управления стали активно рассматриваться с момента фиксирования школой человеческих отношений формальной и неформальной структуры организации. Важную роль в разграничении позиций руководителя, лидера и управленца сыграли работы Д. Макгрегора1 и Д. Морено2.
Проблемы стратегического характера в руководстве активно разрабатывались представителями стратегического менеджмента, такими, как Ансофф И., Томпсон Дж., Пфеффер Дж., а в отечественной школе -Виханский О.С., Наумов А.И. Вопросы стратегии напрямую касались проблемы взаимодействия организации и ее окружения, тем не менее, в рамках стратегического менеджмента вопросы стиля руководства
1 Макгрегор Д. Человеческий фактор и производство.// СОЦИС, №1, 1995.
2 Морено Д. Социометрия. - М., 2001; Морено Д. Психодрама. - М., 2001.
3 Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб, 1999; Ансофф И. Стратегическое управление. - М.,
1989; Лютенс Ф. Организационное поведение. - М., 1999; Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.,
2000; Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент. - М., 2000.
затрагивались вскользь, а внешние факторы рассматривались с точки зрения их воздействия на организационное развитие.
Работы по стилю управления' условно можно разделить на два направления: психологическое и социологическое. Представители первого направления рассматривали особенности стиля в рамках изучения групповой динамики, преимущественно подчеркивая проявление индивидуальности лидера. Ведущими представителями этой области исследований стиля являются К. Левин4, P.M. Стогдилл5. В социологии и менеджменте выделяются два направления в изучении стиля: поведенческий подход, в основе которого лежат особенности поведенческих реакций лидера, и ситуационный, рассматривающий эффективность того или иного стиля в зависимости от различных организационных условий. Поведенческий подход представлен трудами таких ученых, как Д. МакГрегор, Р. Блэйк и Дж. Мутон, Р. Лайкерт.6 Представителями ситуационного подхода являются такие 'видные ученые, как Ф. Фидлер, Т. Митчел и Р. Хаус, К. Арджирис.7
В отечественной научной традиции проблемами рассмотрения вопросов стиля и руководства занимались такие ученые, как Т.В. Щербова, В.М. Шепель, Л.С. Гурьева, Заргаров В.А., Скобеев К.М.8
Данная диссертационная работа преимущественно основывается на положениях ситуационного подхода, согласно которому эффективность того или иного стиля руководства зависит от условий функционирования организации. Однако, по мнению автора, в работах по стилю руководства уделяется недостаточно внимания иституционально-нормативному аспекту стиля как варианта социального действия. Предлагается подход, берущий основание в социологическом редукционизме Э.Дюркгейма и получивший развитие в работах школы структурного функционализма, в частности,
Левин К. Динамическая психология. - М., 2001.
5 Дункан Д.У. Основополагающие идеи в менеджменте. - М.: Дело, 1996.
6 Макгрегор Д. Человеческий фактор и производство.//СОЦИС, 1995,№1; Блейк P.P., Моутон Дж. С.
Научные методы управления. - Киев, 1990; Мескон М, Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.,
1998.
7 Ф. Лютенс. Организационное поведение. - М., 1999; Щербина В.В. Социальные теории организации. - М.,
2000.
теории Т. Парсонса. Согласно этим положениям, действие социально детерминировано системой социальных норм, которые во многом определяют диапазон действий. Именно такие нормативные (в социальном смысле) рамки во многом определяют совокупность поведенческих реакций. Поскольку стиль руководства является вариантом социального поведения, постольку, по мнению диссертанта, он может быть рассмотрен с точки зрения воздействия факторов, задающих социально-нормативные рамки. Именно от этих рамок зависит конкретная реализация того или иного типа стиля.
Ценностно-нормативные аспекты поведения как такового уже были рассмотрены в рамках общей социологии и социологии организации. Важнейшими факторами, задающими ориентиры деятельности, выступают нормы, ценности и культура. Проблемам нормативного порядка, действию норм, ценностей и организационной культуре посвящены работы зарубежных и отечественных ученых, таких, как Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Э. Шейн, Д. Сильверман, П. Бергер, А. Петтигрю, С. Роббинс, Г. Хофстед, А.И. Наумов, Бобнева М.И., Щербина СВ.9
Э.Дюркгейм одним из первых обратил внимание на то, что практически любое действие можно рассматривать с точки зрения тех социальных рамок, в которые оно помещено. Именно эти нормативные ограничения во многом и определяют характер складывающегося взаимодействия. С этой точки зрения многие элементы социальной жизни, которые рассматривались ранее исключительно в психологическом ракурсе, могут быть переосмыслены в рамках социологии.10 Специфика проблемы, затронутой в данной диссертации, состоит в том, чтобы переосмыслить
8 Гурьева Л.С., Заргаров В.А., Скобеев К.М. Профессионал и специалист: руководитель в современных
организационных условиях. - Томск, 1989; Шепель В.М. Человековедческая компетентность менеджера. -
М., 1999; Щербова Т.В. Стили руководства: теория и практика. - СПб, 2002.
9 Парсонс Т. О социальных системах. - М., 2003; Парсонс Т. Структура социального действия. - М., 2003;
Дюркгейм Э. Социология. - M., 1996; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М., 1996; Шейн Э.
организационная культура и лидерство. - СПб, 2002; Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция
поведения. - М., 1978; Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М., 2000; Щербина СВ.
Организационная культура в западной традиции: природа, логика формирования и функции. //СОЦИС,
1996, №7; Щербина СВ. Организационная культура как фактор перехода к рыночной экономике. - М., 1999.
природу стиля руководства именно с точки зрения нормативных рамок, которые формируются под воздействием внешней и внутренней среды организации.
Рассматривая проблему управления образовательными системами, диссертант отмечает существенные отличия в отечественной традиции и исследованиях зарубежных ученых. Проблемы управления образовательными системами являлись актуальными практически всегда. От системы образования во многом зависело развитие общества, его потенциал. Особое место в системе образования играет начальный уровень, связанный с деятельностью школ. В социологии проблему образования одним из первых поставил Э. Дюркгейм, отграничивший ее от психологии и педагогики.1 Тем не менее, проблема управления образованием довольно долгое время не попадала в поле зрения социологии управления и научного менеджмента.
Впервые управленческие аспекты образования стали рассматривать на Западе в начале прошлого столетия. Ведущими специалистами в области образования были Дж. Купман, Дж. Берон, В. Тейлор, А. Халпин, Р.
Кэмпбелл и другие. На начальных этапах очень сильное влияние на управление школьными организациями оказывали идеи, разработанные в менеджменте Ф.У. Тейлором, А. Файолем, П. Друкером, Т. Парсонсом и другими представителями.13
В отечественной науке долгое время преобладал исключительно психолого-педагогический подход к проблемам образовательной школы. Тем не менее, в начале прошлого столетия предпринимаются попытки систематизации управленческого опыта, нашедшие воплощение в направлении, получившем название школоведение. Одним из основателей
См. Дюркгейм Э. Самоубийство: социологический этюд. - М., 1994;Дюркгейм Э. Социология образования. - М., 1996.
11 Дюркгейм Э. Социология образования. - М., 1996.
12 Управление школой: теоретические основы и методы./ Под ред. Лазарева B.C. - М., 1997.
13 Друкер П. Практика менеджмента. - СПб, 2003; Друкер П. Эффективное управление. - М., 2001; Щербина
В.В. Социальные теории организации. - М., 2000; Парсонс Т. О структуре социального действия. - М., 2002;
Парсонс Т. О социальных системах. - М., 2002; Гвишиани Д.М. Организация и управление. - М., 1998;
Управление школой: теоретические основы и методы./ Под ред. Лазарева B.C. - М., 1997; Тейлор Ф.У.
Принципы научного менеджмента. - М., 1991; Тейлор Ф.У. Менеджмент. - М., 1992; Файоль А. Общее
промышленное управление. - М.,1992.
этого направления был Иорданский Н.Н. Позже начинается все больший отход от проблем педагогики в пользу применения управленческих дисциплин. Ведущими представителями" современных исследований являются Т.И. Шамова,. П.И. Третьяков (основной акцент делается на обобщении опыта отдельных школ, а одной из центральных проблем является повышение качества образования и развитие внутришкольного управления)15; М.М. Поташник, B.C. Лазарев (проблема инновации и развития школьной организации)16, К.М. Ушаков (вопросы организационной культуры в школе)17, B.C. Собкин (социология образования, кросскультурный анализ) .
Подход автора опирается именно на социологию управления как на наиболее продуктивную основу для исследования управленческих аспектов деятельности директоров государственных общеобразовательных школ. Принципы педагогики имеют в этом смысле весьма узкое применение и не способны отвечать современному уровню школьных организаций.
Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования строится преимущественно на полипарадигмальном подходе, в основании которого лежат теории, разработанные в рамках различных теоретических школ: классическая школа, положения Э.Дюркгейма, получившие распространение в структурном функционализме, согласно которым деятельность социально детерминирована системой нормативных предписаний; положения школы социальных систем (Т. Парсонс, Ч. Барнард, А. Гоулднер и другие), в соответствии с которыми организация
14 Иорданский Н.Н. Школоведение. - М., 1928.
15 Менеджмент в управлении школой./ Под ред. Шамовой Т.И. - М., 1992; Шамова Т.И. Исследовательский
подход в управлении школой. - М., 1992; Третьяков П.И. Практика управления современной школой. - М.,
1995; Третьяков П.И. Управление школой по результатам. - М., 1998; Шамова Т.И., Третьяков П.И.,
Капустин Н.П. Управление образовательными системами. - М., 2002.
16 Лазарев B.C. Управление школой: теоретические основы и методы. - M., 1997; Лазарев B.C. Системное
развитие школы. - М., 203; Поташник М.М. Управление развитием школы. -М., 1995; Поташник М.М.
Развитие школы как инновационный процесс. - М., 1994.
17 Ушаков К.М. Ресурсы управления школьной организацией. - M., 2000; Ушаков К. Организационная
культура: понятие и типология.// Директор школы, 1995,№ 2; Ушаков К. Организационная культура:
уровневая модель оценки.// Директор школы, 1995,№ 3.
18 Собкин B.C. Учительство как социально-профессиональная группа. - M., 1996; Собкин B.C. Социология
образования. - М., 1994; Собкин B.C., Писарский П.С. Жизненные ценности и отношение к образованию:
кросскультурный анализ Москва - Амстердам. - М., 1994.
рассматривается как искусственная система, имеющая в качестве главных задач критерии выживания и развития в условиях окружающей среды. Системный подход позволяет разграничить внутреннюю и внешнюю среду организации и проанализировать основные нормативные факторы, оказывающие влияние на формирование стиля руководства; положения феноменологии, позволяющие рассматривать организационную культуру как важнейший фактор, влияющий на деятельность руководителя, и учитывать самостоятельное действие со стороны активного субъекта; ситуационный подход, позволяющий рассматривать применимость той или иной технологии в зависимости от сложившейся ситуации и действия внешних факторов.
В работе диссертантом использовался комплекс научных методов и методик:
общенаучные методы (сравнительно исторический метод, позволивший проследить генезис и эволюцию взглядов на вопросы управления школьной организацией, как в отечественной, так и в зарубежной традиции; ценностно-нормативный подход, позволивший сделать авторский анализ ценностно-нормативных рамок стиля руководства; диалектический метод, давший возможность выявить противоречия в процессе формирования стиля руководства в государственных общеобразовательных школах);
- социологические методы, примененные автором в проведенном
диссертационном исследовании (контент-анализ документов,
регламентирующих деятельность государственных общеобразовательных школ и документов по оценке деятельности образовательных учреждений; вторичный анализ результатов социологических исследований по проблема*м управления школьными организациями в мегаполисе; включенное наблюдение; интервью).
Объектом исследования являются государственные
общеобразовательные школы реформируемой России.
Предметом исследования выступает стиль руководства директоров государственных общеобразовательных школ как форма реализации управленческих технологий.
Цель данного исследования - выявить основные характеристики стиля руководства в государственных общеобразовательных школах и оценить их зависимость от факторов внешней среды и внутренних особенностей самой организации.
Из сформулированной цели вытекают следующие задачи:
- рассмотреть институциональные характеристики стиля руководства
организацией;
- выявить факторы внешней среды и внутриорганизационные
характеристики, нормативно определяющие возможность проявления
определенного стиля руководства;
проследить специфику развития проблем управления школьной организацией в отечественной и зарубежной научной литературе;
рассмотреть и проанализировать специфику стиля руководства в государственной общеобразовательной школе;
проанализировать специфику управления школьными организациями в мегаполисе на основании вторичного анализа социологических исследований;
провести эмпирическое исследование с целью выявления влияния внешних и внутренних факторов на стиль руководства в государственных общеобразовательных школах;
выявить преобладающие стили руководства школьными организациями;
- дать прогнозное обоснование перспективам развития и изменения
стилей руководства государственной общеобразовательной школой.
В ходе диссертационного исследования были выдвинуты следующие гипотезы:
1. Стиль руководства определяется действием факторов внешней среды и внутриорганизационных условий. Изменение стиля руководства должно сопровождаться изменением социально-нормативных аспектов деятельности руководителя, которые формируются объективно, на основании внешних и внутренних условий деятельности организации.
Объективные условия функционирования государственных школ диктуют необходимость применения демократического стиля и усложнение организационной структуры школьной организации. Происходит разрыв между объективной необходимостью перестройки школ и реальными ресурсными возможностями государственных школьных организаций.
На практике формирование демократического стиля в руководстве государственными общеобразовательными школами может быть реализовано только в условиях достаточно высокого развития организации, когда школа получает достаточно большую автономию.
4. Автономное развитие школы реализуется преимущественно за счет
личных достижений руководителя и, как правило, связано с занятием
государственных постов или большими достижениями в научной
деятельности.
Научная новизна работы заключается в следующем:
Впервые делается акцент на социально-нормативных аспектах, влияющих на формирование стиля руководства. Автор использует соединение структурно-функционального, ситуационного и феноменологического подхода с целью раскрытия нормативных аспектов функционирования стиля руководства. Стиль рассматривается в терминологии свободы-детерминизма социального действия.
Одним из первых в отечественной традиции автор рассмотрел вопрос управления государственными общеобразовательными школами через призму социологии управления. Диссертантом доказана недостаточная эффективность анализа деятельности руководителей государственных общеобразовательных школ с позиций педагогики и психологии.
Самостоятельно проведено сравнение исследовательских позиций западных и отечественных ученых, занимающихся проблемами управления школьными организациями, выявлены специфические черты зарубежного и отечественного подходов к проблемам . управления школьными организациями.
На основании вторичного анализа данных эмпирических исследований диссертантом выявлены специфические черты управления государственными общеобразовательными школами в мегаполисе.
Проанализированы факторы внешней и внутренней среды государственной общеобразовательной школы и особенности их воздействия на стиль руководства на основании авторского эмпирического исследования.
Автором доказывается необходимость перехода к демократическому стилю руководства и созданию матричных структур в школьных организациях как наиболее эффективному способу руководства школой в современной России.
На основании проведенного автором исследования выявлены противоречия, препятствующие реформированию государственных общеобразовательных школ.
Основные положения, выносимые на защиту.
Стиль руководства представляет собой поведение, строго ограниченное социальными нормами. Стиль может быть осмыслен в терминах свободы-детерминизма социального действия.
Тип стиля руководства выбирается не произвольно, а в зависимости от объективных факторов. Такими факторами, нормативно определяющими характеристики стиля руководства, являются внешняя и внутренняя среды организации.
Изменение стиля руководства возможно только в случае изменения нормативных социальных рамок деятельности руководителя. Стиль руководства как тип социальной деятельности, применяемый в управленческой практике, во многом зависит от факторов внешней среды организации.
Анализ управленческой деятельности директоров государственных общеобразовательных школ с позиций педагогики и психологии неэффективен. Управленческая деятельность должна основываться на социологическом анализе. Педагогика ограничена вопросами воспитания и деятельности воспитательной подсистемы. При этом
практически полностью игнорируются аспекты управления педагогическим коллективом, вопросы организационной культуры и прочие, без которых практически невозможно адекватно оценить феномен стиля руководства.
Современные условия, в которых осуществляется деятельность государственных общеобразовательных школ, диктуют необходимость перехода к демократическому стилю руководства и развитию матричных организационных структур. Современный российский социум характеризуется большим динамизмом и высокой сложностью, что требует более гибкого управления.
Стиль руководства, применяемый на практике директорами государственных общеобразовательных школ, во многом выполняет функцию защиты от давления со стороны органов государственного управления образованием.
В современных условиях достижение принципов демократического руководства и реализация матричных структур в полной мере возможны только при условии достаточно большой автономии образовательных школ, сопряженной с достаточным ресурсным обеспечением.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что использование автором комплексного метода исследования, в том числе социологического, исторического, компаративистского, психологического и прочих, позволило расширить и углубить понимание особенностей стилей управления руководителей государственных общеобразовательных школ, формируемых на основании действия внутриорганизационных факторов и факторов внешней среды.
Теоретико-методологические положения и выводы, полученные автором, использовались в ходе педагогической и управленческой деятельности в государственных общеобразовательных школах. Разработки на основе диссертационного исследования могут также послужить основой для исследовательских работ по проблемам управления школьными организациями, программ развития управленческих знаний руководителей
школ, а также при разработке и преподавании в вузах курсов социологии управления, организационного поведения и спецкурсов.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования были представлены в докладах на научных конференциях (Второй международный конгресс молодых ученых и специалистов «Шаг в третье тысячелетие», Ежегодные конференции студентов и аспирантов Гуманитарного факультета МАИ (ГТУ)), статьях, курсах повышения квалификации «Современная социологическая теория» института Социологии РАН, на семинарских занятиях по методам развития организации, проведенных диссертантом в МАИ (ГТУ).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.